新闻背景：今年两会上，全国人大代表、国家体育总局副局长刘国永建议，要为深化体育治理体制和运行机制改革营造良好体制环境。进一步完善“体育部门主抓主管、有关部门协同配合”的“大体育”工作机制，激发各类主体创新活力。积极推进全国性体育协会改革，进一步规范体育重点领域事项决策、执行、监督机制，加大对体育领域“假赌黑”咨询题管理，推动纪检监察、巡视巡察、审计监督、舆论监督等协同发力，构建全链条体育综合监督体系。要为健全完善重点领域体育政策营造良好法治环境。

实现2035年建成体育强国的远景目标，需要一片沃土。这片沃土，源于健全的体制保障、完善的法治规范、科学的管理体系与深厚的文化底蕴，唯有形成合力，方能孕育我国体育事业的可持续进展。在2025年两会期间，全国人大代表、国家体育总局副局长刘国永针对体育事业进展环境面临的新挑战，提出以“协同”为关键词的破题路径，为体育强国建设提供有力支撑。

良好的体制环境是顶层设计。新阶段，“体育+”已成为经济运行的常态，体育部门破解条块分割的治理壁垒，与教育、文旅、卫健等部门协同配合，构建并巩固好跨领域、跨行业的“大体育”工作机制。这种机制创新不仅实现了治理经验与市场要素的共享，更经过政策联动为企业，尤其是民营企业注入进展动能。这是释放“体育+”融合效应的先决条件。

完善的法治环境是运行轨道。从为全民健身参与者制定差异化政策，到完善体育赛事舞弊行为的刑事规制，再到体育人才因材施教、广泛交流、参与商业活动的政策保障和监管细则，以及文体旅深度融合促进消费的体育产业支持，法治建设既为市场主体划清行为边界、确立行为准则，也为产业创新预留容错空间、进展空间。可见，协同不仅是在部门之间，也是在体育部门内部。

科学的管理环境是效能转化器。加强基层体育工作者队伍建设需要“双轮驱动”的协同：一方面经过政府购买服务、社会组织培育等方式扩充人才基数；另一方面依托人工智能等新一代信息技术提升服务效能。以此，解决基层体育没人干、可不能干的咨询题，让好政策可以落地生根，更为惠民。

健康的社会环境是生态土壤。新阶段，我国社会进展面临新局面，人民群众的日子方式发生了深刻转变，对传播生态的关注不可忽略。截至2024年末，我国短视频用户规模达10.40亿，我国网民使用手机上网的比例达99.7%（11.05亿人）；使用台式电脑、笔记本电脑、电视和平板电脑上网的比例则分别为36.2%、32.0%、25.1%和30.8%。某种程度上看，“新媒体”差不多成为了当前我国社会的“主流媒体”。在这一背景下，体育信息传播既要注重短视频为载体的创新叙事方式，更需在新渠道构建起主流话语体系。这对近期已成为体育界热词的“饭圈文化”的启发在于：协同管理，不仅要依托传统的专项整治工作，还要创新管理手段；不仅要抵制，还要引导。

假如讲传播生态重构是软环境，那么市场生态升级则是硬支撑。新阶段，市场也在发生着时期性转变。以自行车、越野跑等为代表的户外运动成为了近年来最受关注、成长最快、体旅融合最好的运动选择。这些新兴运动的迅速进展，关于体育本体以及相关的旅游、教育、科技等领域都有着极大的促进作用。以自行车为例，据不彻底统计，我国现有584万余家自行车相关企业，成立3年以上的约170万家，1-3年内的约409万家，占比达70%。企业家们用脚投票，已然证明了自行车产业的重要转折和迅速崛起。

市场生态的重构本质上是供需关系的深刻调整。企业供给侧的结构性改革，根源在于群众需求侧的消费升级。2022年1月至2025年3月间，在我国主流短视频平台上对“自行车”的关键词搜索比上一个周期增长了2330%，这是大数据揭示的体育消费代际跃迁。

这样之大的需求，仅靠体育部门是无法满足的，必须经过跨部门协同才能实现跨行业支持，兼顾供给侧和需求侧，充分释放户外生态产业链的上中下游能量：体育部门组织户外赛事活动，教育部门推动户外课程进校园，文旅系统开辟精品户外旅游线路，科研部门扶持户外装备研发，其他部门则覆盖了户外运动关联的保险、零售、媒体宣传等等。多部门的协同工作，满足了户外运动爆发式增长的需求，催生了更多的社会价值和经济价值。

站在“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的历史交汇点，体育强国建设正处于制度集成创新与基层首创精神共振的关键时期。顶层设计的“大体育”格局经过跨部门政策耦合打破行政壁垒，基层探究的“体育+”生态依托数字技术重构产业边界——这种自上而下的制度赋能与自下而上的实践突破，正形成体育管理现代化的中国方案。多领域协同产生的乘数效应，既诠释了速度与质量的辩证统一，更彰显了进展高度与民生温度的深度融合。

（作者系北京化工大学文法学院社会体育系教师，体育学博士后）

来源:体坛网